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粵東西北地級市中心城區擴容提質現場會在我市召開
來源:清遠日報 作者:何帆 發布于:2014/1/15 15:46:17 點擊量:

      “現在很多城市制作的規劃宣傳片都是新區內飛機游艇、摩天大廈,這種行為應該制止,政府官員更應該明白擴容提質不僅是新區擴容,還要注重舊城區提質,預防新城建成,舊城衰敗。”昨日,粵東西北地級市中心城區擴容提質現場會在我市召開,副省長許瑞生在參觀完清遠城市規劃館后說。上午,按照我市擴容提質三大平臺規劃,參會人員參觀了我市的省職教基地、飛來湖、南岸綠道、廣清輕軌、燕湖新城等地。下午,在我市召開了擴容提質工作會議。省發改、國土、交通、財政、環保、粵東西北各地級市負責人和市委副書記、市長江凌、副市長劉柏洪等參加了現場會?! ?br />
  清遠作為全省試點進度良好

  省住建廳廳長王芃認為清遠以燕湖新城、省級職教基地、蓮湖高新技術產業園為擴容提質和基礎設施建設,著力將新區打造為低碳生態城市建設的典范?!洞俳煉鞅鋇丶妒諧喬┤萏嶂飾迥晷卸蘋肥凳┮荒甓嘁岳?清遠作為全省試點進度良好,有實質內容,這次現場會在清遠召開,就是希望清遠能為全省粵東西北地區中心城區擴容提質工作提供示范和經驗?! ?br />
  擴容提質不能停留在口號上

  “擴容提質不能停留在口號上,更不能以口號落實口號,各地要有實際措施,實質內容。”參觀完現場后,許瑞生在下午召開的擴容提質工作會議上要求。許瑞生說:“首先要明白什么是擴容提質?擴容是手段,提質是目標,以人為本因地制宜建設公共設施是首要,里面還包含了舊城區改善和維護,需對未來人口轉移產生土地空間需求和財政預算有準備。”

  許瑞生強調,各地擴容提質要結合自身城市特點,合理確定城市質量評價。主要從交通便達、生活居住空間、休閑公共活動場地、經濟收入、就業機會、教育水平、醫療設施水平、生態環境等方面促進擴容提質中城市質量,提升城市舒適度。在此過程中,舊城區的提質尤為關鍵,新城應該與舊城形成功能互補,互相促進發展,做到產業和居住平衡,著重加強城市現狀環境提升工作,做好日常維護和管理,并與“三舊”改造相集合,加強城市各方面功能。

許瑞生贊清遠三方面

江心島不賣給私人還島于民很難得

  在現場會上,通過實地察看,許瑞生贊揚了我市三個方面工作:

  ◎教育園區建設速度快,已經有不少學校進來,清遠在職業教育方面未來可以為廣州分擔更多城市功能。

  ◎江心島荒地變公園,政府沒有把這個島賣給私人會所,而是還島于民,為市民服務,站在島上看見清澈的江水流過,這點很難得;

  ◎新區道路建設方面,以人為本,綜合考慮了慢行和騎行系統,滿足了社會各階層需要。

燕湖新城:5年后初步形成7平方公里的起步區

  在下午召開的粵東西北地級市中心城區擴容提質工作會議上,江凌介紹了我市擴容提質的相關經驗。江凌說:“我市超過一半人口在農村,農村土地供養人口過多,產出低,所以窮。實行擴容提質中,我市打造一心兩核就是要有效聚集人口,實現城鎮化,為區域產業提升和加快發展創造條件。”

  江凌介紹,我市去年以來鎖定了“擴容提質”的三大新平臺:燕湖新城、省級職業教育基地、蓮湖高新技術產業園。江凌介紹說,燕湖新城位于清遠市區中部,是清遠市城市總體規劃確定的城市中心區,規劃總用地面積約45平方公里。目前,清遠在“擴容提質”方面啟動了兩批33個總投資達150億元的項目建設,包括市政道路、防災減災綜合工程及安置區建設工程。按照目前的進展,三年后燕湖新城的骨干路網將基本建成;五年后,7平方公里的起步區初步形成。清遠在建設新區開發中主要解決好三大問題。

1、基建資金從何來?整體招標土地解決基建資金來源

  我市加大政府儲備土地力度,把政府能籌集到的資金,集中用于土地的收儲。目標是把納入規劃區范圍內,所有可開發利用的土地,全部由政府進行收儲。目前,我市已經收儲了大概五萬畝土地。同時,把土地的一級開發權統一收歸市一級政府,通過整體招標方式,由市城投公司對新城土地進行一級開發,使政府能夠通過土地的一級開發,實現土地效益的最大化,從而解決城市基礎建設大量的資金來源。

2、征拆難如何解決?采取“先安置、后拆遷”模式

  城市擴容提質涉及大量的征地拆遷,而征地拆遷工作一直是城市建設的難點。為突破這一難點,我市采取“先安置、后拆遷”的模式,由政府統一規劃、建設安置區,并將最好的地段優先用于安置區建設。除了給拆遷戶建設安置房外,還配建出租公寓房和商鋪,使失地農民有穩定收入來源。同時,鼓勵村集體成立置業發展有限公司,對征地返還的集體實業用地進行統籌開發建設,形成可收租物業,增加集體和村民收入。這種模式比較好地解決了被征地農民的后顧之憂,農民樂意搬,并且留得下。

3、建設新城如何注入活力?引導社會資金投入提升活力

  政府資金有限,而且這些資金基本上用于土地的收儲和基礎性工作,大量的建設資金必須通過社會資金來解決。我市通過多種方式,引導社會資金投入城市的基礎設施建設,解決政府投入不足,新城建設欠缺活力的問題。

  比如,投資近5億元的籃球綜藝館,由企業有BOT(私人資本參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式,包括建設、經營、移交三個過程:建設—經營—轉讓。)方式建設運營,既減輕政府的投資壓力,也避免了政府背上場館運營管理的包袱。而且,通過專業公司運營,可以引入豐富的綜藝節目和體育賽事,做旺新城。與此同時,政府還直接和間接融資,多渠道解決建設資金的來源,搞活城市建設投融資。目前,農發行的政策性貸款資金和市城投公司發行的企業債券已經到位,市城投公司正在籌劃發行的中期票據和與國投基金協商募集的私募基金,也在抓緊運作,燕湖新城的建設資金基本得到了保障。



 

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